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关于对我市学前教育工作情况的调研报告
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  • 发布日期:2016-06-16
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发布时间:2016-06-16  编辑:

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

根据市人大常委会2015年工作安?#29275;?SPAN lang=EN-US>911日至17日,市人大常委会教科文卫工委组织部分常委会组成人员、市人大代表,深入我市府谷、榆阳、横山、绥德、佳县五县区,通过实地查看幼儿园,召开座谈会等?#38382;劍?#23601;我市学前教育工作情况进行了专项调研,现将调研情况报告如下:

一、基本情况

目前,我市共有各级各类幼儿园1026所,其中公办幼儿园412所(榆林城区13所,其中:榆阳区10所,高新开发区1所、西南新区1所,妇联幼儿园1所),占幼儿?#30333;?#25968;的40.2%,民办幼儿园614(榆林城区184所,其中:榆阳区160所,高新开发区9所,西南新区12所,榆神工业园区3),占幼儿?#30333;?#25968;的59.8%。全市在园幼儿16.6万人,其中公办园在园幼儿6.2万人,占全市在园幼儿总数的37.2%,民办园在园幼儿10.4万人,占全市在园幼儿总数的62.8%。学前三年毛入园率为95.2%。教职工共15804人,专任教师10749人。

二、主要成效

1、优先发展,学前教育?#35797;?#24635;量跨越式增长。近年来,市委、市政府把学前教育发展纳入全市经济社会发展的整体规划,统筹安排、优先发展,适时启动了学前教育三年行动一期(2011-2013)、二期(2014-2016)计划,明确了学前教育“广覆盖、保基本、有质量”的发展目标,并提出两为主(城区园建设为主、公办园建设为主)、两个50%(公办园占比达50%,在公办园就读幼儿数占比达50%)的具体量化?#21103;輟?#21040;目前为止,累计投入幼儿园建设专项经费11.72亿元,一期累计完成了360所公办幼儿园的建设任务,二期计划集中完成97所公办幼儿园的建设任务。

2、加大投入,实行学前教育三年免费政策。近年来,市政府顶住经济下行对我市财政收入影响的压力,坚持民生工程不掉队,民生投入只增不减的原则,全面实施学前三年免费教育政策,将保教费标准从原来的900元提高到每生每年1500元,同时对家庭经济困难的幼儿给予每人每年750元的生活费补助。民办幼儿园?#26085;?#20844;办幼儿园免费标?#25216;?#25910;保教费。切?#21040;?#24800;民政策惠及全市所有在园幼儿,让群众真切感受到作为榆林人的“幸福温度”。

3、示范引领,学前教育内涵发展成效突显。近年来,市政府教育主管部门通过政策引导、示范带动,一方面抓常规管理,规范办园行为。通过建立学前教育管理信息系统、督学机制,加强对幼儿园收费、食品安全、卫生保健、信息化建设的管理指导。另一方面抓特色教育,追求内涵发展。通过开展分类评估、环境创设评比展示,推广示?#23545;?#21150;园经验,进一步增强了幼儿园的环境育人功能,提升了文化品?#19969;?SPAN lang=EN-US>

4、提高素质,学前教育?#28216;?#24314;设得到加强。一是多渠道、多途径补充幼教?#28216;欏?#36890;过公开招聘、小学教师转岗等方式,进一步完善了幼儿教师补充机制。二是严格准入资格,优化园长?#28216;椋?#30830;保把有学历、有能力、有经验、热爱学前教育事业的同志选拔进园长?#28216;欏?B>三是多措并举,积极组织教师培训。近年来,采取?#30333;?#20986;去,请进来”的方式,实行多层次的短期培训,累计培训园长992人次、教师4300人次。

三、存在的问题

近年来,我市学前教育抢抓机遇,获得快速发展,取得了良好的社会效益,但同时也存在一些急需解决的困难和矛盾。

1、优质教育?#35797;?#30701;缺与公平享有教育?#35797;?#30340;矛盾在学前教育中表现?#20219;怀觥?/SPAN>我市实行学前三年行动计划以来,幼儿园建设力度不断加大,公办园数量显著增加,但远不能满足需求。特别是城区,目前的现状是:公办园数量较少,内部设施配?#21103;?#20934;化程度高,办学质量、师资水平明显优有普通民办园。同?#22791;?#25454;学前三年免费政策,公办园保教费全额财政拨付,相对应的民办园根据分级定类标准,财政补助部分保教费,不足部分向幼儿?#39029;?#25910;取。一方面是公办园既拥有优质教育?#35797;矗?#21448;免收全部保教费,另一方面是民办园相对办园条件简朴,还收取一定的保教费。这种状况使得目前公办园办园压力巨大,“大班额”和“入公办园难”问题?#29616;兀?#24433;现出我市学前三年免费教育的些许缺?#19969;Page]

2、教师数量不足,专业教师短缺问题?#29616;亍?/SPAN>近年来,随着我市学前三年行动计划的?#24179;?#24188;儿园数量增长迅速,幼儿教师短缺日趋?#29616;兀?#25353;照幼儿园每班“三教轮保”或“两教一保”3名教师配备的原则,我市幼儿?#30333;?#32844;教师普遍不足。公办幼儿园由于编制无法落实,多数教师都属“在岗无编人员?#20445;?#24456;多教师都为临聘教师,学历不高,经验少,专业水平低。民办幼儿园临聘教师由于待遇?#31995;停?#24037;资普遍在15002000元左右,生活难以维系,无法安心本职工作,导致教师流动非常普遍,影响学前教师?#28216;?#25972;体水平的提高,?#29616;?#21046;约了学前教育工作的全面提升。

3、部分民办园条件不达标,管理不够规?#19969;?/SPAN>由于社会投资学前教育的趋利动机,部分民办幼儿园举办者不愿在办园条件的改善上投入资金。不少幼儿园或者租赁,或者把?#32422;?#30340;房屋改造成幼儿园,活动室面积狭小,采光不良,通道狭窄,室外活动面积不足,消防设施不达标,玩教具和图书等保教设备短?#20445;?#20445;教功能不健全;一些幼儿园没有建立相关管理制度,园长一手抓,管理粗?#29275;?#19968;些幼儿园的厨房卫生状况?#21916;睿?#19977;防”设施不全,实物库房管理不严,生熟混放较为普遍;还有一些幼儿园厕所条件简陋,卫生差,甚至存在?#29616;?#30340;安全隐患。

4、幼教理念缺失,幼儿教育小学化倾向仍然存在。我市作为经?#26757;?#23637;较快的落后地区,体现在幼儿?#39029;?#21644;学前教育工作者身上就是幼教理念缺失。一方面?#39029;?#19968;味追求成绩,担心孩子输在起跑线上,用让幼儿学知识的渴望来绑架幼儿园。另一方面,一些民办幼儿园、幼教工作者存在迎合、讨好?#39029;?#30340;心理。同时有些幼儿园由于人满为患,忙于应付,探索科学保教方法的积极性不高,保育教学的针对性不强,保教创新不够,幼儿一日教育活动以识字、写字、算术为主,除安排一些简单的领教儿歌以外,基?#38745;?#32452;织幼儿开展开发智力的游戏,忽视幼儿身心健康、习惯养成、智力发展和快乐成长等培养重点。

四、意见和建议

1、抓住机遇,继续加快公办幼儿园建设步伐。目前,学前教育三年行动计划第二轮已经开始,市政府应当抓住这次机遇,攻坚?#22235;眩?#20817;现预定的幼儿园建设?#20449;怠?#19968;方面继续加大征地力度,完善幼儿园规划布点,另一方面,充分利用部分机关迁址改建幼儿园。同?#20445;?#23454;施小区配?#23376;?#20799;园政策,明确归口管理,对高新区部?#20013;?#21306;由政府配套修建幼儿园而实施社会力量办学的情况,应?#26412;?#24555;?#23637;?#20844;办。

2、促进公平,进一步扶持民办幼儿园发展。长期以来,民办幼儿园作为我市幼儿教育的主力军,担负起?#21496;?#22823;多数幼儿的学前教育任务,并且在今后一段时间里,还将?#20013;?#21457;挥作用。所以,市政府应当进一步加大对民办幼儿园办学的扶?#33267;?#24230;。一方面,不断增加经费补助标准,在师资力量上给予民办园关心支持。另一方面,积极鼓励社会力量参与学前教育办学,寻求通过政府购买公共服务的?#38382;?#36827;行合作办学。最终促成收费的民办幼儿园,办学质?#31185;?#36941;优于公办幼儿园,不收费的幼儿园与政府公办幼儿园一起进行标准化建设。

3、强化管理,不断规范学前教育办园行为。首先,要加强幼儿园安全工作。安全第一,预?#29282;?#20027;,应当始终?#24310;?#20799;园安全工作放在学前教育发展的首要位置,不断完善各种规章制度,配齐安保人员,卫生防疫人员,杜绝环境安全隐患,注重食品安全保障。其次,加强对保教行为的管理。全?#23195;?#23454;?#38431;?#20799;园教育指导纲要》和《36岁儿童学习与发展指南》,坚决扭转幼儿教育小学化、成人化的不?#35760;?#21521;,注重培养幼儿生活习惯和日常行为规范养成教育,促进幼儿身心健康发展。

4、创新思路,继续加强学前教育师资?#28216;?#24314;设。首先,市政府应根据我市学前教育行动计划实施以来幼儿园建设数量?#20013;?#22686;长的具体实际,协调各相关部?#29275;?#21512;理解决我市幼儿教师编制短缺、在岗无编?#20219;?#39064;。其次不断完善幼儿教师补充机制,通过特岗计划、公开招考等?#38382;劍琜Page]逐步解决专业幼儿教师短缺问题。同?#20445;?#36890;过政府?#23454;?#34917;助等?#38382;劍?#36880;?#25945;?#39640;民办幼儿园教师工资水平,以求稳定教师?#28216;椋?#20840;面提高学前教育的师资力量水平。再次,要寻求同我市榆林学院、职业技术学院等大专院校的合作,建立幼儿园园长和教师培养、培训长效机制,?#26376;?#36275;幼儿教师多样化的学习和发展需求,全面提高学前教育科学保教水平。

 

 

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