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对我市学前教育工作情况的审议意见
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  • 发布日期:2016-06-17
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发布时间:2016-06-17  编辑:

 

市三届人大常委会第44次会议于20151110日至11日听取和审议了《市人民政府关于我市学前教育工作情况的报告》和市人大常委会调研组《关于我市学前教育工作情况的调研报告》。会议认为,近年来,市政府把学前教育发展纳入全市经济社会发展的整体规划,加大投入、优先发展,大力实施学前教育三年行动计划,在?#21344;?#19982;提升方面做了大量卓有成效的工作,使得我市学前教育获得快速发展,取得了良好的社会效益,但同时也存在一些急需解决的困难和矛盾,主要表现在:

一、优质教育?#35797;?#30701;缺与公平享有教育?#35797;?#30340;矛盾在学前教育中表现?#20219;怀觥?/SPAN>我市实行学前三年行动计划以来,幼儿园建设力度不断加大,公办园数量显著增加,但远不能满足需求。特别是城区,目前的现状是:公办园数量较少,内部设施配?#21103;?#20934;化程度高,办学质量、师资水平明显优有普通民办园。同?#22791;?#25454;学前三年免费政策,公办园保教费全额财政拨付,相对应的民办园根据分级定类标准,财政补助部分保教费,不足部分向幼儿?#39029;?#25910;取。一方面是公办园既拥有优质教育?#35797;矗?#21448;免收全部保教费,另一方面是民办园相对办园条件简朴,还收取一定的保教费。这种状况使得目前公办园办园压力巨大,“大班额”和“入公办园难”问题严重,影现出我市学前三年免费教育的些许缺?#19969;?SPAN lang=EN-US>

    二、教师数量不足,专业教师短缺问题严重。近年来,随着我市学前三年行动计划的?#24179;?#24188;儿园数量增长迅速,幼儿教师短缺日趋严重,按照幼儿园每班“三教轮保”或“两教一保”3名教师配备的原则,我市幼儿?#30333;?#32844;教师普遍不足。公办幼儿园由于编制无法落实,多数教师都属“在岗无编人员?#20445;?#24456;多教师都为临聘教师,学历不高,经验少,专业水平低。民办幼儿园临聘教师由于待遇?#31995;停?#24037;资普遍在15002000元左右,生活难以维系,无法安心本职工作,导致教师流动非常普遍,影响学前教师队伍整体水平的提高,严重制约了学前教育工作的全面提升。

    三、部分民办园条件不达标,管理?#36824;?#35268;?#19969;?/SPAN>由于社会投资学前教育的趋利动机,部分民办幼儿园举办者不愿在办园条件的改善上投入资金。不少幼儿园或者租赁,或者把?#32422;?#30340;房屋改造成幼儿园,活动室面积狭小,采光不良,通道狭窄,室外活动面积不足,消防设施不达标,玩教具和图书等保教设备短?#20445;?#20445;教功能不健全;一些幼儿园没有建立相关管理制度,园长一手抓,管理粗?#29275;?#19968;些幼儿园的厨房卫生状况?#21916;睿?#19977;防”设施不全,实物库房管理不严,生熟混放较为普遍;还有一些幼儿园厕所条件简陋,卫生差,甚至存在严重的安全隐患。

    四、幼教理念缺失,幼儿教育小学化倾向仍然存在。我市作为经?#26757;?#23637;较快的落后地区,体现在幼儿?#39029;?#21644;学前教育工作者身上就是幼教理念缺失。一方面?#39029;?#19968;味追求成绩,担心孩子输在起跑线上,用让幼儿学知识的渴望来绑架幼儿园。另一方面,一些民办幼儿园、幼教工作者存在迎合、讨好?#39029;?#30340;心理。同时有些幼儿园由于人满为患,忙于应付,探索科学保教方法的积极性不高,保育教学的针对性不强,保教创新?#36824;唬?#24188;儿一日教育活动以识字、写字、算术为主,除安排一些简单的领教儿歌以外,基?#38745;?#32452;织幼儿开展开发智力的游戏,忽视幼儿身心健康、习惯养成、智力发展和快乐成长等培养重点。

针对存在的问题,常委会组成人员经过认真审议,提出了如下意见和建议:

    一、抓住机遇,继续加快公办幼儿园建设步伐。目前,学前教育三年行动计划第二轮已经开始,市政府应当抓住这次机遇,攻坚?#22235;眩?#20817;现预定的幼儿园建设?#20449;怠?#19968;方面继续加大征地力度,完善幼儿园规划布点,另一方面,充分利用部分机关迁址改建幼儿园。同?#20445;?#23454;施小区配?#23376;?#20799;园政策,明确归口管理,对高新区部?#20013;?#21306;由政府配套修建幼儿园而实施社会力量办学的情况,应?#26412;?#24555;?#23637;?#20844;办。[Page]

    二、促进公平,进一步扶持民办幼儿园发展。长期以来,民办幼儿园作为我市幼儿教育的主力军,担负起?#21496;?#22823;多数幼儿的学前教育任务,并且在今后一段时间里,还将?#20013;?#21457;挥作用。所以,市政府应当进一步加大对民办幼儿园办学的扶?#33267;?#24230;。一方面,不断增加经费补助标准,在师资力量上给予民办园关心支持。另一方面,积极鼓励社会力量参与学前教育办学,寻求通过政府购买公共服务的?#38382;?#36827;行合作办学。最终促成收费的民办幼儿园,办学质?#31185;?#36941;优于公办幼儿园,不收费的幼儿园与政府公办幼儿园一起进行标准化建设。

三、强化管理,不断规范学前教育办园行为。首先,要加强幼儿园安全工作。安全第一,预防为主,应当始终?#24310;?#20799;园安全工作放在学前教育发展的首要位置,不断完善各种规章制度,配齐安保人员,卫生防疫人员,杜绝环境安全隐患,注重食品安全保障。其次,加强对保教行为的管理。全?#23195;?#23454;?#38431;?#20799;园教育指导纲要》和《36岁儿童学习与发展指南》,坚决扭转幼儿教育小学化、成人化的不良倾向,注重培养幼儿生活习惯和日常行为规范养成教育,促进幼儿身心健康发展。

四、创新思路,继续加强学前教育师资队伍建设。首先,市政府应根据我市学前教育行动计划实施以来幼儿园建设数量?#20013;?#22686;长的具体实际,协调各相关部?#29275;?#21512;理解决我市幼儿教师编制短缺、在岗无编?#20219;?#39064;。其次不断完善幼儿教师补充机制,通过特岗计划、公开招考等?#38382;劍?/SPAN>逐步解决专业幼儿教师短缺问题。同?#20445;?#36890;过政府?#23454;?#34917;助等?#38382;劍?#36880;?#25945;?#39640;民办幼儿园教师工资水平,以求稳定教师队伍,全面提高学前教育的师资力量水平。再次,要寻求同我市榆林学院、职业技术学院等大专院校的合作,建立幼儿园园长和教师培养、培训长效机制,?#26376;?#36275;幼儿教师多样化的学习和发展需求,全面提高学前教育科学保教水平。

 

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