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推进两大议案办理 积极回应人民关切
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  • 发布日期:2017-02-22
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发布时间:2017-02-22  编辑:

 

提出议案是人大代表参与国家和社会事务管理的一种重要方式。督促议案办理是人大常委会的一项重要职责。办理好议案是人民政府的一项法定义务。在市?#24917;?#20154;大一次会议期间,部分人大代表联名提出《关于加快启动全市无定河流域综合治理的议案》(简称“一号议案?#20445;?#21644;《关于加快推进榆林长城沿线城镇带建设的议案》(简称“二号议案?#20445;?#24066;人大常委会第三、四次会议就两件议案办理工作分别做出决定,提出具体要求。20161229?#36213;?#24066;?#24917;?#20154;大七次主任会议上,听取和讨论了市政府关于办理两大议案工作进展情况的报告。可?#36816;擔?#20004;件议案的提出集中反映了市委、政府?#30333;?#36214;超越”的发展意图,体现了广大群众的共同心愿。两件议案的办理既是本届政府工作的?#35757;恪?#32676;众关注的热点,同时也是人大监督的重点。

 

“一号议案”见行动

4月中旬,市人大常委会主任会议研究决定,将?#24917;?#20154;大一号议案)交由农工委牵头督办。该委立即与水务、环保等部门联系了解掌握无定河流域环境污染和水?#35797;次?#26579;与保护现状,工农业生产发展现状?#21462;?#24182;向流域内8个县区人大常委会征求意见,于4月下旬草拟出决定初稿,下发市政府相关部门和各相关县(区)人大常委会?#23433;?#20998;提案代表,广泛征求意见。63日,召开专家意见征询会,根据大家意见,对《决定》(讨论稿)进行认真修改,629?#36213;?#24066;人大常委会第三次主任会议上进行讨论。会后,对《决定》(讨论稿)再次进行修改,于727日召开的市?#24917;?#20154;大常委会第三次会议审议通过。会议认为,无定河流域既是榆林人口聚居地区,?#36136;?#32463;济社会发展和生态环境比较薄弱的地区,也是环境污染比较严重的地区。启动无定河流域综合整治工程,对榆林经济社会发展和生态环境改善具有十分重要的意义。市政府要抓住这一有利时机,主动作为,迎难而上,尽快启动无定河流域综合治理工程。决定指出,市政府要以生态建设为总揽,产业发展为抓手,以群众增收为落脚点,全力推进“防洪保安、生态修复、污染防治、产业发展、文化旅游、规范管理”六大板块建设,确保无定河流域生态见成效、发展有突破、群众得实惠。决定要求,市政府主要承办部门每月要向人大常委会书面报告治理进度;市政府每年要向人大常委会专题报告两次治理工作。市人大常委会议和主任会议每年要专题审议和研究两次治理工作。县区人大常委会要通过审议、视察、检查、调研等办法对治理工作实行监督。各乡镇人大要高度关注治理工作,把治理工作自始?#26519;?#32622;于各级人大和代表的监督之下。

 

市政府接到市人大常委会 《 关于办理?#20843;慕?#20154;大一号议案”的决定 》 后,主要领?#35760;?#33258;过问,召开专题会议,及时安排部署了办理工作。 5 10 日,市政府第四次常务会议专题研究了有关问题,通过了《 无定河全线综合整治初步方案》 ,成立了整治领导小组并下设办公室。 7 15 日,?#31350;?#19996;市长主持召开了领导小组会议,对相关工作进行了专题研究。会后,领导小组办公室组织有关工作人员,对无定河从源头到入河口进行了实地调研勘探,与相关县区、部门积极对接沟通,并组织人员外出考察学习?#23435;?#27827;、汉江、延河等治理经验。 8 31 日,通过公开招标,委托陕西省水利电力勘测设计研究院负责规划编制。 9 29 日召集领导小组成员单位召开了规划编制大纲意见征求会,并在市政府网站和全市水利网上面向社会发布了意见征集公告。1111日,召集流域内10个县区分管副县长、市政府18个相关部门单位,邀请了清华大学、省市相关专家,召开了规划编制思路咨询会。12 6 日,召开?#23435;?#23450;河全线综合整治规划初稿审查会。目前,无定河全线综合整治规划送审稿已编制完成,预计 12 月底提交成果,部分项?#24247;目?#34892;性研究报告编制工作已经完成,2017年启动具备条件的部分工程。规划初步拟定围绕“安全、生态、景观、文化、产业”五条主线,计划用[Page]5——10年的时间,重点实施防洪保安、水污染防治、水生态保护、沿河水景观、产业发展?#20219;?#22823;类工程,对无定河干流全线,海流?#29028;印?#33446;河、榆溪河、大理河、淮宁河等 5 条重要支流重点段实行全面整治。

 

“二号议案”有序推进

“二号议案”办理,是榆林区域经济协调?#20013;?#21457;展的客观需要,直接关系着榆林能否在全省率先建成高质量小康社会目标的实现。为此,市人大常委会主任会议研究决定,将?#24917;?#20154;大二号议案”交由环资工委牵头督办。

2016923日,在市人大常委会第五次主任会议上,听取和讨论了市人大常委会关于办理《加快推进榆林长城沿线带城镇建设的议案》的决定(草案)。在充?#27835;?#25910;各方面意见的基础上,于930?#36213;?#24066;?#24917;?#20154;大常委会四次会议通过办理二号议案的决定。常委会组成人员认为,加快推进榆林长城沿线城镇带建设,是我市“十三五”时期实现两个率先目标和“三区一高地”战略定位的关键所在,体现了榆林广大人民群众的意愿。决定?#24247;鰨?#24066;政府要以人的城镇化为核心,以提高城镇化水平和质量为关键,做美中心城区、做优县城、做大集镇、做好乡村,努力推进长城沿线城镇带产业转型升?#19969;?#31038;会和谐发展、群众增产增收。决定指出,市政府及榆阳、横山、神?#23613;?#24220;谷、?#21103;摺?#23450;边等六县区要高度重视“二号议案”办理工作,确保思想认识到位、工作措施到位、目标落实到位,确保议案办理取得实效。

目前,长城沿线城镇带建设各项工作有序推进。一是市政府高度重视。成立了由市政府主要领导任组长,常务副市长为副组长,市建规、发改、财政、国土等部门?#32422;?#27014;阳区政府、神木县政府等县区政府为成员单位的长城沿线城镇带建设领导小组。二是精准谋划。59月,市规划?#21046;?#33609;了 《 加快推进榆林长城沿线城镇带建设实施意见 》 , 914日市政府第9次常务会议研究审定。三是认真调?#23567;?#35268;划局积极与各相关部门、长城沿线城镇带县区进行对接,并?#21344;?#21313;三五”规划、县城总体规划等相关基础资料,?#27835;?#21457;展现?#26149;?#23384;在问题,明确了工作的方向和内容。同?#20445;?#21551;动了榆林长城沿线城镇带建设规划编制的前期工作,为全面推进长城沿线城镇带的建设提供技术支撑。同时提出了建设长城沿线城镇带八项主要工作任务:——科学编制建设规划 。牢固树立区域统筹的理念,遵照“多规合一”试点成果,按照规划优化共享、互联互通的原则,打破行政边界,统筹安排大交通、大物流等?#35797;?#37197;置,高质?#24247;?#32534;制完成榆林长城沿线城镇带建设规划,坚持一张蓝图干到?#20303;!?B>全面转型升级产业体系。以榆林中心城区为核心统领,整合长城沿线六个县区,加强县区间联系和合作,明确区域职能,深入实施“三个转化?#34180;ⅰ?#19977;个围绕”战略,构建高端低碳现代产业?#32511;?#31995;,全面推进长城沿线城镇带协同发展。——加强区域基础设施建设。通过航空和高速铁路实现由榆林出发到达西安、?#26412;?#30707;家庄、郑州、太原、呼和浩特、兰州、银川、成都、重庆的“两小时交通圈?#20445;?#36890;过高速铁路、高速公路实现市域内“120 分钟交通圈?#34180;!?B>加快城镇市政公用设施建设。树立“国际化、现代化”理念,按照新型城镇化标准和要求,补齐城市公共服务设施建设短板、改善居民生产生活条件、提升城市公共服务功能。——加快城镇社会事业项目建设。顺应城市工作新?#38382;啤?#25913;革发展新要求、人民群众新期待,加快公用事业建设步伐,实现城?#24515;?#28085;的成倍提升,不断提升城市公共服务产品的供给能力。——加强生态环境保护。严格管控城市风貌,最大限度地彰显独特的地域环境、人文特色、实现生态质量显著提升、人文环境有效?#26377;?#22478;市绿色高效发展。——加大长城保护力度。要牢固树立长城保护的理念,坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针,?#20013;?#21152;大对榆林长城?#35797;?#30340;保护力度,深入挖掘长城文化内涵。——[Page]大力促进文化旅游发展。要深入挖掘长城沿线城镇带大漠文化、红色文化、边塞文化、匈奴文化等特色文化?#35797;矗?#20419;进文化与城镇化发展相融合,将文化旅游发展打造成为长城沿线城镇带的一张靓丽的名片。

 

 

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